Loot Box and In-Game Probability Disclosure Law in Korea (EN/中文/日本語/Español)

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📋 Korean Law Insight | Gaming Law & Consumer Protection

By Attorney NOH UJIN | HANBYOL LAW LLC, Seoul

Korea, home to one of the world's largest and most lucrative video game markets, enacted sweeping amendments to the Game Industry Promotion Act (게임산업진흥에관한법률, "Game Industry Act") effective March 2024, making it mandatory for game publishers — domestic and foreign — to disclose the probability of obtaining items from randomized loot boxes ("gacha" or 확률형 아이템, "probability-based items"). For foreign game developers, publishers, and platform operators targeting the Korean market, understanding this disclosure regime is now a core compliance requirement, not an optional best practice.

What Counts as a "Probability-Based Item"?

Under Article 2(1)(14) of the amended Game Industry Act, a probability-based item is any in-game paid item (or the key/currency used to obtain it) for which the specific result is determined randomly. This covers classic gacha-style loot boxes, card packs, summon tickets, and even certain randomized "mystery box" cosmetic bundles. The law applies regardless of whether the game is operated by a Korean company or a foreign publisher distributing through Korean app stores, PC clients, or web portals accessible to Korean users.

Core Disclosure Obligations

In-game disclosure: The probability of obtaining each item (or item tier/rarity) must be displayed within the game itself, typically accessible from the purchase screen, not buried in external terms of service.
Website/store listing disclosure: Probabilities must also be published on the game's official website and on platform store listings (Google Play, Apple App Store, Steam) where applicable.
Advertising disclosure: Any advertisement referencing probability-based items must include or link to probability information.
Change notifications: If probabilities change (e.g., a rate-up event), users must be notified in advance.
"Complete gacha" (컴플리트 가챠) restrictions: Mechanics that require collecting a complete random set to unlock a bonus reward face heightened scrutiny and additional disclosure requirements given their historical association with excessive spending patterns.

Enforcement Authority and Penalties

The Ministry of Culture, Sports and Tourism (MCST) and the Game Rating and Administration Committee (GRAC, 게임물관리위원회) oversee compliance. Violations can result in:

Corrective orders requiring immediate disclosure remediation;
Administrative fines up to KRW 20 million per violation under Article 46 of the Game Industry Act;
Criminal penalties — up to 2 years' imprisonment or fines up to KRW 20 million for willful non-disclosure or false disclosure under Article 44;
Business suspension or permit revocation for repeated or egregious violations;
Reputational and civil exposure — Korean consumers have filed class-style complaints with the Korea Consumer Agency (KCA) and Fair Trade Commission (KFTC) over inaccurate probability disclosures, and civil damages claims for consumer deception are increasingly common.

Notably, several major Korean and foreign publishers have faced multi-million-dollar fines and public corrective orders since 2024 for failing to accurately disclose or for manipulating disclosed probabilities — making this one of the most actively enforced areas of Korean gaming regulation today.

Does the Law Apply to Foreign-Operated Games?

Yes. The Game Industry Act applies extraterritorially to any game service provided to users located in Korea, regardless of where the operating company is incorporated. Foreign publishers distributing through global app stores with Korean-language storefronts, or operating Korean-language game clients, are subject to the same disclosure duties as domestic developers. Foreign companies without a Korean business registration may still need to appoint a local representative for regulatory correspondence and potential enforcement actions.

Practical Compliance Checklist

Audit all monetized randomized mechanics (loot boxes, gacha pulls, card packs, randomized currency bundles) across all SKUs targeting the Korean market.
Implement in-client probability tables accessible before purchase, not just in a separate web page.
Publish matching probability tables on the Korean-facing website and app store listing.
Establish an internal change-control process so any probability adjustment triggers advance user notification.
Review "complete gacha" or collection-completion mechanics for additional disclosure obligations and consider redesigning high-risk mechanics given regulatory scrutiny.
Retain Korean-language compliance documentation and audit trails in case of a GRAC or MCST inquiry.
Appoint Korean legal counsel or a local representative to handle regulatory correspondence if you lack a Korean subsidiary.

Frequently Asked Questions (FAQ)

Q1: Does this law apply to free-to-play games with optional loot boxes?

Yes. Any paid randomized item mechanic, including optional purchases in free-to-play games, triggers disclosure obligations regardless of whether the base game is free.

Q2: How does Korea's loot box law compare internationally?

Jurisdiction	Approach	Key Feature
Korea	Mandatory statutory disclosure	Legally binding since March 2024, criminal + administrative penalties
Japan	Industry self-regulation (CESA guidelines)	No binding statute; complete gacha banned under unfair gift labeling rules
EU (varies by country)	Mixed — some ban loot boxes as gambling (Belgium, Netherlands courts)	No unified EU-wide rule
United States	Largely unregulated federally	State-level consumer protection claims only

Q3: What are the penalties for inaccurate probability disclosure?

Up to KRW 20 million in administrative fines per violation, up to 2 years' imprisonment or KRW 20 million in criminal fines for willful violations, plus possible business suspension.

Q4: Do mobile platform store policies duplicate or replace Korean legal requirements?

No. Apple and Google's own loot box disclosure policies are independent of Korean law — compliance with platform policy does not substitute for Game Industry Act compliance, and vice versa.

Q5: Is there a grace period for new foreign entrants to the Korean market?

No formal grace period exists; the disclosure obligation applies from the moment a game becomes accessible to Korean users with monetized randomized items.

Q6: Do esports loot box cosmetics (skins) fall under this law?

Yes, if the skin or cosmetic is obtained through a randomized paid mechanic rather than direct purchase, it is a probability-based item subject to disclosure.

Q7: How can a foreign company verify its compliance before launch?

Engage Korean gaming counsel to conduct a pre-launch compliance review of monetization mechanics, in-client disclosure UI, and store listing language, and to register with GRAC for content rating as required.

📌 Official References

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📋 韩国法律洞察 | 游戏法与消费者保护

撰文：卢佑真律师 | HANBYOL LAW LLC（首尔）

韩国作为全球最大、最盈利的电子游戏市场之一，于2024年3月正式实施《游戏产业振兴法》重大修订，强制要求游戏发行商（无论国内还是国外）披露随机抽取道具（"扭蛋"或"概率型道具"）的获取概率。对于瞄准韩国市场的外国游戏开发商、发行商和平台运营商而言，理解这一披露制度已成为核心合规要求，而非可选的最佳实践。

什么构成"概率型道具"？

根据修订后《游戏产业振兴法》第2条第1款第14项，概率型道具是指任何通过随机方式确定具体结果的游戏内付费道具（或用于获取该道具的钥匙/货币）。这涵盖经典扭蛋式开箱、卡包、召唤券，甚至某些随机"神秘箱"外观捆绑包。无论游戏由韩国公司运营还是通过韩国应用商店、PC客户端或面向韩国用户的网络门户发行的外国发行商运营，该法律均适用。

核心披露义务

游戏内披露：每个道具（或道具等级/稀有度）的获取概率必须在游戏内显示，通常应在购买界面可见，而非仅隐藏在外部服务条款中。
网站/商店列表披露：概率信息也必须公布在游戏官方网站及平台商店列表（Google Play、苹果App Store、Steam）上。
广告披露：任何提及概率型道具的广告必须包含或链接至概率信息。
变更通知：若概率发生变化（如提升活动），须提前通知用户。
"全收集扭蛋"限制：要求收集完整随机套装以解锁奖励的机制因其历史上与过度消费相关而受到更严格审查及额外披露要求。

执法机构与处罚

整改令，要求立即纠正披露问题；
根据《游戏产业振兴法》第46条，每项违规最高可处2000万韩元行政罚款；
刑事处罚——根据第44条，故意不披露或虚假披露最高可处2年监禁或2000万韩元罚款；
对重复或严重违规可暂停营业或吊销许可；
声誉及民事风险——韩国消费者已就概率披露不准确向韩国消费者院（KCA）及公平交易委员会（KFTC）提起集体投诉，民事欺诈赔偿诉讼日益增多。

值得注意的是，自2024年以来，多家韩国及外国主要发行商因未准确披露或操纵已披露概率而面临数百万美元罚款及公开整改令——使这成为当今韩国游戏监管中执行最积极的领域之一。

该法律是否适用于境外运营的游戏？

是的。《游戏产业振兴法》对任何向位于韩国的用户提供的游戏服务具有域外效力，无论运营公司在何处注册。通过拥有韩文店面的全球应用商店发行游戏，或运营韩文游戏客户端的外国发行商，均需承担与国内开发商相同的披露义务。没有韩国营业登记的外国公司仍可能需要指定本地代表处理监管通信及潜在执法行动。

实务合规清单

审查所有面向韩国市场的SKU中的付费随机机制（开箱、扭蛋抽取、卡包、随机货币捆绑包）。
在购买前于客户端内实现可访问的概率表，而非仅在单独网页中提供。
在面向韩国的网站及应用商店列表上发布一致的概率表。
建立内部变更控制流程，确保任何概率调整都触发提前用户通知。
审查"全收集扭蛋"或收集完成机制的额外披露义务，并考虑鉴于监管审查重新设计高风险机制。
保留韩文合规文件及审计记录，以备游戏物管理委员会或文化体育观光部的调查。
如无韩国子公司，委任韩国律师或本地代表处理监管通信。

常见问题解答（FAQ）

问1：该法律是否适用于带有可选开箱的免费游戏？

适用。任何付费随机道具机制，包括免费游戏中的可选购买，均触发披露义务，无论基础游戏是否免费。

问2：韩国的开箱法律与国际相比如何？

司法管辖区	方式	关键特征
韩国	法定强制披露	自2024年3月起具有法律约束力，刑事+行政处罚
日本	行业自律（CESA指南）	无约束性法规；全收集扭蛋因不公平赠品标注规则被禁
欧盟（各国不同）	混合——部分国家将开箱视为赌博禁止（比利时、荷兰法院）	无统一欧盟规则
美国	联邦层面基本无监管	仅州级消费者保护诉讼

问3：概率披露不准确的处罚是什么？

每项违规最高2000万韩元行政罚款，故意违规最高可处2年监禁或2000万韩元刑事罚款，并可能暂停营业。

问4：移动平台商店政策是否重复或替代韩国法律要求？

不是。苹果和谷歌自身的开箱披露政策独立于韩国法律——遵守平台政策不能替代遵守《游戏产业振兴法》，反之亦然。

问5：新进入韩国市场的外国企业是否有宽限期？

不存在正式宽限期；一旦游戏对韩国用户开放并包含付费随机道具，披露义务即刻适用。

问6：电竞开箱外观（皮肤）是否适用该法律？

适用，如果皮肤或外观是通过随机付费机制而非直接购买获得，则属于需披露的概率型道具。

问7：外国公司如何在上线前验证合规性？

委托韩国游戏法律顾问进行上线前合规审查，涵盖变现机制、客户端内披露界面及商店列表文字，并按要求向游戏物管理委员会申请内容分级。

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📋 韓国法インサイト | ゲーム法・消費者保護

執筆：ノ・ウジン弁護士 | HANBYOL LAW LLC（ソウル）

世界最大かつ最も収益性の高いゲーム市場の一つである韓国は、2024年3月に施行された「ゲーム産業振興に関する法律」の大幅改正により、国内外のゲーム発行元に対し、ランダムアイテム（「ガチャ」または確率型アイテム）の取得確率の開示を義務付けました。韓国市場を対象とする海外ゲーム開発者、発行元、プラットフォーム運営者にとって、この開示制度の理解は任意のベストプラクティスではなく、中核的なコンプライアンス要件となっています。

「確率型アイテム」とは何か

改正ゲーム産業振興法第2条第1項第14号により、確率型アイテムとは、結果がランダムに決定されるゲーム内有料アイテム（またはそれを取得するための鍵・通貨）を指します。これには古典的なガチャ式ルートボックス、カードパック、召喚チケット、特定のランダム「ミステリーボックス」外見バンドルも含まれます。本法は、ゲームを運営する企業が韓国企業であるか、韓国のアプリストアやPCクライアント、韓国ユーザーがアクセス可能なウェブポータルを通じて配信する海外発行元であるかを問わず適用されます。

主要な開示義務

ゲーム内開示：各アイテム（またはアイテムの等級・レア度）の取得確率は、購入画面などゲーム内で確認できるようにする必要があり、外部の利用規約に埋もれさせることは認められません。
ウェブサイト・ストア掲載の開示：確率は公式ウェブサイト及びプラットフォームのストア掲載（Google Play、Apple App Store、Steam等）にも公開する必要があります。
広告での開示：確率型アイテムに言及する広告には確率情報を含めるかリンクする必要があります。
変更通知：確率が変更される場合（レートアップイベント等）、事前にユーザーへ通知する必要があります。
「コンプリートガチャ」規制：完全なランダムセットを収集してボーナス報酬を解除する仕組みは、過度な消費との歴史的関連性から、より厳格な審査と追加の開示要件が課されます。

執行機関と罰則

即時の開示是正を求める是正命令；
ゲーム産業振興法第46条に基づき、違反1件につき最大2000万ウォンの行政過料；
刑事罰——第44条に基づき、故意の不開示または虚偽開示に対し最大2年の懲役または2000万ウォンの罰金；
繰り返しまたは悪質な違反に対する営業停止または許可取消；
評判及び民事リスク——韓国消費者は不正確な確率開示について韓国消費者院（KCA）及び公正取引委員会（KFTC）に集団的苦情を申し立てており、消費者欺瞞に関する民事損害賠償請求も増加しています。

海外運営のゲームにも適用されるか

はい。ゲーム産業振興法は、運営会社の設立地にかかわらず、韓国国内のユーザーに提供されるあらゆるゲームサービスに域外適用されます。韓国語ストアを持つグローバルアプリストアを通じて配信する海外発行元、または韓国語クライアントを運営する企業は、国内開発者と同様の開示義務を負います。韓国での事業登録がない海外企業も、規制当局との通信及び潜在的な執行措置に対応するため現地代理人の選任が必要な場合があります。

実務コンプライアンスチェックリスト

韓国市場向けの全SKUにおける課金ランダム機構（ルートボックス、ガチャ、カードパック、ランダム通貨バンドル）を監査する。
購入前にアクセス可能な確率表をクライアント内に実装する（別ページのみでは不十分）。
韓国向けウェブサイト及びストア掲載に一致する確率表を公開する。
確率変更時に事前ユーザー通知が発動する社内変更管理プロセスを確立する。
「コンプリートガチャ」や収集完了型の仕組みについて追加の開示義務を検討し、規制リスクの高い仕組みの再設計を検討する。
ゲーム物管理委員会または文化体育観光部の調査に備え、韓国語のコンプライアンス文書と監査証跡を保持する。
韓国子会社がない場合、規制当局との対応のため韓国弁護士または現地代理人を選任する。

よくある質問（FAQ）

Q1：任意のルートボックスを含む基本プレイ無料ゲームにも適用されますか？

適用されます。基本ゲームが無料であっても、無料プレイゲーム内の任意課金を含むあらゆる有料ランダムアイテム機構に開示義務が課されます。

Q2：韓国のルートボックス法は国際的にどう比較されますか？

法域	アプローチ	主要特徴
韓国	法定強制開示	2024年3月より法的拘束力、刑事+行政罰
日本	業界自主規制（CESAガイドライン）	拘束力のある法律なし；コンプリートガチャは景品表示法で禁止
EU（国により異なる）	混在——一部でルートボックスを賭博として禁止（ベルギー、オランダ裁判所）	統一的なEU規則なし
米国	連邦レベルではほぼ未規制	州レベルの消費者保護訴訟のみ

Q3：不正確な確率開示の罰則は？

違反1件につき最大2000万ウォンの行政過料、故意違反には最大2年の懲役または2000万ウォンの刑事罰金、加えて営業停止の可能性があります。

Q4：モバイルプラットフォームストアのポリシーは韓国の法的要件と重複または代替しますか？

いいえ。Apple及びGoogle独自のルートボックス開示ポリシーは韓国法とは独立しており、プラットフォームポリシー遵守はゲーム産業振興法遵守の代替にはなりません。

Q5：韓国市場への新規参入者に猶予期間はありますか？

正式な猶予期間はなく、課金ランダムアイテムを含むゲームが韓国ユーザーにアクセス可能になった時点から開示義務が適用されます。

Q6：eスポーツのルートボックス外見（スキン）も本法に該当しますか？

該当します。スキンや外見が直接購入ではなくランダム課金機構を通じて取得される場合、開示対象の確率型アイテムとなります。

Q7：海外企業はローンチ前にどのようにコンプライアンスを確認できますか？

韓国のゲーム法務専門弁護士に依頼し、課金機構、クライアント内開示UI、ストア掲載文言のローンチ前コンプライアンス審査を実施し、必要に応じゲーム物管理委員会への等級登録を行うこと。

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📋 Perspectiva Legal Coreana | Derecho de Videojuegos y Protección al Consumidor

Por el Abogado NOH UJIN | HANBYOL LAW LLC, Seúl

Corea, hogar de uno de los mercados de videojuegos más grandes y lucrativos del mundo, promulgó reformas integrales a la Ley de Promoción de la Industria del Juego, vigentes desde marzo de 2024, que obligan a los editores de videojuegos —nacionales y extranjeros— a divulgar la probabilidad de obtener artículos de cajas de botín aleatorias ("gacha" o artículos basados en probabilidad). Para los desarrolladores, editores y operadores de plataformas extranjeros que apuntan al mercado coreano, comprender este régimen de divulgación es ahora un requisito central de cumplimiento, no una práctica opcional.

¿Qué Cuenta Como un "Artículo Basado en Probabilidad"?

Según el Artículo 2(1)(14) de la ley reformada, un artículo basado en probabilidad es cualquier artículo de pago dentro del juego (o la llave/moneda usada para obtenerlo) cuyo resultado específico se determina aleatoriamente. Esto cubre las clásicas cajas de botín estilo gacha, paquetes de cartas, boletos de invocación e incluso ciertos paquetes cosméticos aleatorios de "caja misteriosa". La ley se aplica independientemente de si el juego es operado por una empresa coreana o un editor extranjero que distribuye a través de tiendas de aplicaciones, clientes de PC o portales web accesibles a usuarios coreanos.

Obligaciones Centrales de Divulgación

Divulgación dentro del juego: La probabilidad de obtener cada artículo debe mostrarse dentro del propio juego, típicamente accesible desde la pantalla de compra.
Divulgación en sitio web/tienda: Las probabilidades también deben publicarse en el sitio web oficial del juego y en las listas de tiendas de plataformas (Google Play, Apple App Store, Steam).
Divulgación publicitaria: Cualquier anuncio que haga referencia a artículos basados en probabilidad debe incluir o enlazar información de probabilidad.
Notificaciones de cambio: Si las probabilidades cambian, los usuarios deben ser notificados con anticipación.
Restricciones de "gacha completo": Los mecanismos que requieren coleccionar un conjunto aleatorio completo para desbloquear una recompensa enfrentan un mayor escrutinio y requisitos de divulgación adicionales.

Autoridad de Aplicación y Sanciones

Órdenes correctivas que exigen remediación inmediata de divulgación;
Multas administrativas de hasta 20 millones de KRW por infracción bajo el Artículo 46;
Sanciones penales — hasta 2 años de prisión o multas de hasta 20 millones de KRW por no divulgación deliberada o divulgación falsa bajo el Artículo 44;
Suspensión del negocio o revocación del permiso para infracciones repetidas o graves;
Exposición reputacional y civil — los consumidores coreanos han presentado quejas colectivas ante la Agencia del Consumidor de Corea (KCA) y la Comisión de Comercio Justo (KFTC) por divulgaciones de probabilidad inexactas.

¿Se Aplica la Ley a Juegos Operados desde el Extranjero?

Sí. La Ley de la Industria del Juego se aplica extraterritorialmente a cualquier servicio de juego proporcionado a usuarios ubicados en Corea, independientemente de dónde esté constituida la empresa operadora. Los editores extranjeros que distribuyen a través de tiendas de aplicaciones globales con escaparates en coreano están sujetos a los mismos deberes de divulgación que los desarrolladores nacionales.

Lista de Verificación de Cumplimiento Práctico

Audite todos los mecanismos aleatorios monetizados en todos los SKU dirigidos al mercado coreano.
Implemente tablas de probabilidad accesibles dentro del cliente antes de la compra.
Publique tablas de probabilidad coincidentes en el sitio web orientado a Corea y en la lista de la tienda de aplicaciones.
Establezca un proceso de control de cambios interno para que cualquier ajuste de probabilidad active una notificación previa al usuario.
Revise los mecanismos de "gacha completo" para requisitos de divulgación adicionales.
Conserve documentación de cumplimiento en coreano y registros de auditoría.
Designe un abogado coreano o representante local si no tiene una subsidiaria coreana.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

P1: ¿Esta ley se aplica a juegos gratuitos con cajas de botín opcionales?

Sí. Cualquier mecanismo de artículo aleatorio pagado, incluidas las compras opcionales en juegos gratuitos, activa las obligaciones de divulgación.

P2: ¿Cómo se compara la ley coreana de cajas de botín internacionalmente?

Jurisdicción	Enfoque	Característica Clave
Corea	Divulgación estatutaria obligatoria	Vinculante desde marzo de 2024, sanciones penales + administrativas
Japón	Autorregulación de la industria (directrices CESA)	Sin estatuto vinculante; gacha completo prohibido bajo reglas de etiquetado de regalos injustos
UE (varía por país)	Mixto — algunos prohíben las cajas de botín como apuestas (Bélgica, tribunales de Países Bajos)	Sin regla unificada a nivel de la UE
Estados Unidos	En gran parte sin regulación federal	Solo reclamaciones de protección al consumidor a nivel estatal

P3: ¿Cuáles son las sanciones por divulgación de probabilidad inexacta?

Hasta 20 millones de KRW en multas administrativas por infracción, hasta 2 años de prisión o 20 millones de KRW en multas penales por infracciones deliberadas, más posible suspensión del negocio.

P4: ¿Las políticas de las tiendas de plataformas móviles duplican o reemplazan los requisitos legales coreanos?

No. Las políticas propias de divulgación de cajas de botín de Apple y Google son independientes de la ley coreana.

P5: ¿Existe un período de gracia para nuevos entrantes extranjeros al mercado coreano?

No existe un período de gracia formal; la obligación de divulgación se aplica desde el momento en que un juego se vuelve accesible a usuarios coreanos con artículos aleatorios monetizados.

P6: ¿Los cosméticos de caja de botín de esports (skins) están sujetos a esta ley?

Sí, si el skin se obtiene a través de un mecanismo aleatorio pagado en lugar de compra directa, es un artículo basado en probabilidad sujeto a divulgación.

P7: ¿Cómo puede una empresa extranjera verificar su cumplimiento antes del lanzamiento?

Contrate asesoría legal coreana especializada en videojuegos para realizar una revisión de cumplimiento previa al lanzamiento de los mecanismos de monetización, la interfaz de divulgación dentro del cliente y el lenguaje de la lista de la tienda.

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Public Notary System in Korea: Document Authentication Guide (EN/中文/日本語/Español)